В Министерство природных ресурсов и экологии Луганской Народной Республики поступает большое количество устных и письменных обращений потребителей услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) и специализированных организаций, оказывающих такую услугу, по вопросам, связанным с применением нормативов накопления ТКО, утвержденных приказом Минприроды ЛНР от 05.02.2024 № 39.
Наиболее часто задаваемые вопросы касаются определения общей площади зданий, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, территорий, которыми на праве собственности или ином законном основании владеют потребители.
Минприроды ЛНР письмом от 21.06.2024 № 3888 запросило позицию публично-правовой компании по формированию комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами «Российский экологический оператор» (ППК «РЭО») по данному вопросу.
Письмом от 22.07.2024 № Исх-6763/24 ППК «РЭО» сообщила, что в соответствии с подпунктом «б» пункта 8 Правил определения нормативов накопления ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.08.2023 № 1390, нормативы накопления ТКО для категорий потребителей, за исключением категорий потребителей в жилых помещениях, определяются в количественных показателях объема и (или) массы в годовом выражении на одну расчетную единицу – на 1 кв. метр общей площади зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, территорий, которыми на праве собственности или ином законном основании владеют потребители.
Исходя из положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (с изменениями), а также Правил разработки, общественного обсуждения, утверждения, корректировки территориальных схем в области обращения с отходами производства и потребления, в том числе с ТКО, а также требований к составу и содержанию таких схем, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.2018 № 1130, ТКО образуется собственниками ТКО в источниках образования ТКО, под которыми понимаются объекты капитального строительства или другие объекты, а также их совокупность, объединенные единым назначением и (или) неразрывно связанные физически или технологически и расположенные в пределах одного или нескольких земельных участков, на которых образуются ТКО.
В этой связи, по мнению ППК «РЭО», при применении нормативов накопления ТКО необходимо использовать данные об общей площади объекта капитального строительства или другого объекта, который является источником образования ТКО.
В случае, если на земельном участке отсутствует объект капитального строительства или другой объект, но при этом осуществляется деятельность, в результате которой образуются ТКО, при применении нормативов накопления ТКО возможно использовать данные общей площади земельного участка.
В соответствии с подпунктом «г» пункта 8.7 Правил обращения с ТКО, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО потребитель направляет региональному оператору по обращению с ТКО документы, содержащие, в том числе сведения об общей площади объекта, на котором образуются ТКО.
Таким образом, по мнению ППК «РЭО», при осуществлении расчетов с потребителями услуги по обращению с ТКО целесообразно использовать данные о площади зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, земельных участков, территорий, которыми на праве собственности или ином законном основании владеют потребители, содержащиеся в документах или иных официальных источниках данных, например, в Едином государственном реестре недвижимости.
При этом обращаем внимание на то, что в соответствии с Уставом ППК «РЭО», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2019 № 396, а также Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Луганской Народной Республики, утвержденным Указом Главы Луганской Народной Республики от 20.06.2023 № УГ-106/23, ППК «РЭО» и Минприроды ЛНР соответственно не уполномочены давать разъяснения законодательства Российской Федерации.
